【政策法規】工信部重磅發布！十一部門“攜手行動”，“七條鏈”促進大中小企業融通創新！
發布：2022-05-27 14:36??????點擊：
5月16日，工信部發布《工業和信息化部等十一部門關于開展“攜手行動” 促進大中小企業融通創新（2022-2025年）的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢?，要以創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”為重點，推動大中小企業融通創新。
《通知》提出，計劃到2025年，引導大企業通過生態構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯通等方式打造一批大中小企業融通典型模式；激發涌現一批協同配套能力突出的專精特新中小企業；通過政策引領、機制建設、平臺打造，推動形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態，有力支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。
重點任務一：打造大中小企業創新鏈
《通知》明確，要引導大企業向中小企業開放品牌、設計研發能力、儀器設備、試驗場地等各類創新資源要素。推動組建一批創新聯合體，在技術研發、標準制定、專利布局、綠色發展等方面推動大中小企業加強創新合作。
《通知》指出，要推動協同創新，企業聯合科研院所、高校等組建企業融通、產學研用協同的創新聯合體，加強共性技術研發。推動創新資源共享，加強大企業對中小企業創新的支持。推動創新成果轉化，鼓勵大企業先試、首用中小企業創新產品，促進中小企業配套產品在首臺（套）重大技術裝備示范應用。推動標準和專利布局，推動企業制定完善國家標準、行業標準，協同全球產業鏈上下游企業共同樹立國際標準；引導企業加強知識產權領域合作，共同完善產業鏈專利布局。推動綠色創新升級，推動大企業加強節能減排技術支持，引導推動產業鏈上下游中小企業深化低碳發展理念、提升資源利用效率，提升產業鏈整體綠色發展水平。
重點任務二：鞏固大中小企業產業鏈
《通知》明確，要組織專精特新中小企業針對產業鏈薄弱環節和大企業配套需求開展技術攻關和樣機研發；推動大企業幫助配套中小企業改進提升工藝流程、質量管理、產品可靠性等水平。按產業鏈組織專精特新“小巨人”企業與大企業對接，助力融入大企業產業鏈。
《通知》指出，要協同突破產業鏈斷點堵點卡點問題，優先支持大中小企業聯合申報重點產品、工藝“一條龍”應用示范等產業基礎再造工程項目。發揮大企業龍頭帶動作用，提升中小企業配套支撐能力，通過中央和地方財政加強對專精特新中小企業的支持力度。打造融通發展區域生態，發布產業轉移指導目錄，構建完善優勢互補、分工合理的現代化產業發展格局，圍繞經濟帶（圈）、城市群打造跨區域一體化產業鏈協同生態。
重點任務三：延伸大中小企業供應鏈
《通知》明確，加強供應鏈供需對接，推動各地舉辦大中小企業“百場萬企”洽談會，推動工業電商舉辦工業品在線交易活動，引導大企業面向中小企業發布采購需求，引導大企業與中小企業深化拓展供應鏈合作關系。充分發揮行業協會、商會、平臺企業、企業信息查詢機構作用，建立跨產業、跨行業的供需對接機制和合作平臺。
《通知》指出，要完善供應鏈合作機制，引導平臺企業完善供應鏈上下游企業利益共享機制營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的發展局面。引導征信機構等社會化服務機構探索為大企業提供中小企業信用評價和風險管理服務，激發大企業合作積極性，引導企業建立完善供應鏈預警機制，共同提升供應鏈穩定性和競爭力。
重點四：打通大中小企業數據鏈
《通知》明確，鼓勵大企業打造符合中小企業特點的數字化服務平臺，開發一批“小快輕準”低成本的產業鏈供應鏈協同解決方案和場景；推動垂直行業工業互聯網平臺拓展深化服務大中小企業融通的功能作用，促進產業鏈制造能力的集成整合和在線共享。
《通知》指出，發揮大企業數字化牽引作用，鼓勵大企業帶動中小企業協同開展技術改造升級，提升中小企業技術改造能力。提升中小企業數字化水平，深入實施中小企業數字化賦能專項行動，引導中小企業深化轉型理念、明確轉型路徑、提升轉型能力。增強工業互聯網支撐作用，推動各類生產要素的泛在連接、柔性供給和優化配置，加強對產業鏈大中小企業的數字化分析和智能化監測。
重點任務五：優化大中小企業資金鏈
《通知》明確，要創新產業鏈供應鏈金融服務方式，鼓勵金融機構結合重點產業鏈供應鏈特點開發信貸、保險等金融產品，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務。推動直接融資全鏈條支持，引導各類產業投資基金加大對產業鏈供應鏈上下游企業的組合式聯動投資，強化對產業鏈整體的融資支持力度。引導大企業加強供應鏈金融支持，助力緩解中小企業融資難融資貴。引導大企業加強合規管理，不得濫用市場優勢地位設立不合理的付款條件、時限，規范中小企業賬款支付。
重點任務六：拓展大中小企業服務鏈
《通知》指出，要搭建專業化融通創新平臺，鼓勵各地培育大中小企業融通創新平臺、基地，促進產業鏈上下游企業合作對接。推動各類平臺強化融通創新服務，推動中小企業公共服務示范平臺、制造業雙創平臺設立促進融通發展的服務產品和項目。培育國際合作服務平臺，依托大企業打造中小企業海外服務體系，帶動中小企業共同出海。
重點任務七：提升大中小企業人才鏈
《通知》要求，加強人才培養引進，實施專項人才計劃，加大海外高層次人才引進力度，支持產業鏈上下游企業培養、吸引和留住骨干人才。推動人才共享共用，推動大企業打造專業化開放共享培訓平臺，加強對產業鏈 中小企業人才培養，探索建立大企業專家人才到中小企業兼職指導和定期派駐機制。提升人才隊伍融通創新能力，開設中小企業經營管理領軍人才培訓促進大中小企業融通創新主題班，提升經營管理人員融通對接能力。
重點任務一：打造大中小企業創新鏈
《通知》明確，要引導大企業向中小企業開放品牌、設計研發能力、儀器設備、試驗場地等各類創新資源要素。推動組建一批創新聯合體，在技術研發、標準制定、專利布局、綠色發展等方面推動大中小企業加強創新合作。
《通知》指出，要推動協同創新，企業聯合科研院所、高校等組建企業融通、產學研用協同的創新聯合體，加強共性技術研發。推動創新資源共享，加強大企業對中小企業創新的支持。推動創新成果轉化，鼓勵大企業先試、首用中小企業創新產品，促進中小企業配套產品在首臺（套）重大技術裝備示范應用。推動標準和專利布局，推動企業制定完善國家標準、行業標準，協同全球產業鏈上下游企業共同樹立國際標準；引導企業加強知識產權領域合作，共同完善產業鏈專利布局。推動綠色創新升級，推動大企業加強節能減排技術支持，引導推動產業鏈上下游中小企業深化低碳發展理念、提升資源利用效率，提升產業鏈整體綠色發展水平。
重點任務二：鞏固大中小企業產業鏈
《通知》明確，要組織專精特新中小企業針對產業鏈薄弱環節和大企業配套需求開展技術攻關和樣機研發；推動大企業幫助配套中小企業改進提升工藝流程、質量管理、產品可靠性等水平。按產業鏈組織專精特新“小巨人”企業與大企業對接，助力融入大企業產業鏈。
《通知》指出，要協同突破產業鏈斷點堵點卡點問題，優先支持大中小企業聯合申報重點產品、工藝“一條龍”應用示范等產業基礎再造工程項目。發揮大企業龍頭帶動作用，提升中小企業配套支撐能力，通過中央和地方財政加強對專精特新中小企業的支持力度。打造融通發展區域生態，發布產業轉移指導目錄，構建完善優勢互補、分工合理的現代化產業發展格局，圍繞經濟帶（圈）、城市群打造跨區域一體化產業鏈協同生態。
重點任務三：延伸大中小企業供應鏈
《通知》明確，加強供應鏈供需對接，推動各地舉辦大中小企業“百場萬企”洽談會，推動工業電商舉辦工業品在線交易活動，引導大企業面向中小企業發布采購需求，引導大企業與中小企業深化拓展供應鏈合作關系。充分發揮行業協會、商會、平臺企業、企業信息查詢機構作用，建立跨產業、跨行業的供需對接機制和合作平臺。
《通知》指出，要完善供應鏈合作機制，引導平臺企業完善供應鏈上下游企業利益共享機制營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的發展局面。引導征信機構等社會化服務機構探索為大企業提供中小企業信用評價和風險管理服務，激發大企業合作積極性，引導企業建立完善供應鏈預警機制，共同提升供應鏈穩定性和競爭力。
重點四：打通大中小企業數據鏈
《通知》明確，鼓勵大企業打造符合中小企業特點的數字化服務平臺，開發一批“小快輕準”低成本的產業鏈供應鏈協同解決方案和場景；推動垂直行業工業互聯網平臺拓展深化服務大中小企業融通的功能作用，促進產業鏈制造能力的集成整合和在線共享。
《通知》指出，發揮大企業數字化牽引作用，鼓勵大企業帶動中小企業協同開展技術改造升級，提升中小企業技術改造能力。提升中小企業數字化水平，深入實施中小企業數字化賦能專項行動，引導中小企業深化轉型理念、明確轉型路徑、提升轉型能力。增強工業互聯網支撐作用，推動各類生產要素的泛在連接、柔性供給和優化配置，加強對產業鏈大中小企業的數字化分析和智能化監測。
重點任務五：優化大中小企業資金鏈
《通知》明確，要創新產業鏈供應鏈金融服務方式，鼓勵金融機構結合重點產業鏈供應鏈特點開發信貸、保險等金融產品，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務。推動直接融資全鏈條支持，引導各類產業投資基金加大對產業鏈供應鏈上下游企業的組合式聯動投資，強化對產業鏈整體的融資支持力度。引導大企業加強供應鏈金融支持，助力緩解中小企業融資難融資貴。引導大企業加強合規管理，不得濫用市場優勢地位設立不合理的付款條件、時限，規范中小企業賬款支付。
重點任務六：拓展大中小企業服務鏈
《通知》指出，要搭建專業化融通創新平臺，鼓勵各地培育大中小企業融通創新平臺、基地，促進產業鏈上下游企業合作對接。推動各類平臺強化融通創新服務，推動中小企業公共服務示范平臺、制造業雙創平臺設立促進融通發展的服務產品和項目。培育國際合作服務平臺，依托大企業打造中小企業海外服務體系，帶動中小企業共同出海。
重點任務七：提升大中小企業人才鏈
《通知》要求，加強人才培養引進，實施專項人才計劃，加大海外高層次人才引進力度，支持產業鏈上下游企業培養、吸引和留住骨干人才。推動人才共享共用，推動大企業打造專業化開放共享培訓平臺，加強對產業鏈 中小企業人才培養，探索建立大企業專家人才到中小企業兼職指導和定期派駐機制。提升人才隊伍融通創新能力，開設中小企業經營管理領軍人才培訓促進大中小企業融通創新主題班，提升經營管理人員融通對接能力。